Существует 3 основных формы семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей: усыновление, опека и приёмная семья.
Усыновление (удочерение) - принятие в семью ребёнка на правах кровного со всеми вытекающими отсюда правами и обязанностями. Усыновленные дети по отношению к усыновителям и их родственникам приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению. Проще говоря, усыновление (удочерение) - государственная регистрация ребёнка с официальным присвоением ему статуса сына/дочери и приобретением соответствующих прав. Усыновление детей происходит в судебном порядке. Для родителей это высшая степень ответственности за судьбу ребёнка и его полноценное развитие. Для ребёнка - его мечта.
Глава 19 Семейного кодекса РФ (ст.124 - ст.144), Постановление Правительства РФ от 29.03.2000г. № 275 регулируют вопросы усыновление (удочерения). Согласно Семейному кодексу РФ усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, в ст.127 указаны лица, которые не могут быть усыновителями. Усыновление допускается исключительно в интересах ребёнка.
Меры социальной поддержки семей, усыновивших (удочеривших) детей:
- единовременное пособие при передаче ребёнка на воспитание в семью в размере 19272 руб.95 к. (сумма меняется с учётом индексации);
- право на материнский капитал при усыновлении второго и последующих детей;
-налоговые вычеты, предусмотренные федеральным законодательством;
- единовременное денежное пособие при усыновлении (удочерении) ребёнка выплачивается в размере:
- 20 тысяч рублей – на каждого ребёнка-сироту;
- 120750 тысяч рублей – на каждого ребёнка-сироту, если он является ребёнком-инвалидом, или ребёнком, достигшим возраста 10 лет, или при одновременном усыновлении (удочерении ребёнка-сироты с его братьями (сёстрами);
- 200 тысяч рублей – по истечении трёх лет после усыновления (удочерения) ребёнка;
- 150 тысяч рублей - при получении усыновлённым (удочерённым) ребёнком основного общего образования;
- 250 тысяч рублей – при получении усыновлённым (удочерённым) ребёнком среднего (полного) общего образования;
- 150 тысяч рублей по окончании усыновлённым (удочерённым) ребёнком специальной (коррекционной) общеобразовательной школы (школы-интерната) 8 вида, специального (коррекционного) класса общеобразовательного учреждения.
Опека (попечительство) - принятие в семью ребёнка на правах воспитуемого. Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет, а попечительство - над детьми от 14 до 18 лет. Опекун имеет практически все права родителя в вопросах воспитания, обучения, содержания ребёнка и ответственности за него. Часто опека используется как промежуточная форма к усыновлению. Опекун, как правило, близкий родственник, официально и физически не является ребёнку матерью или отцом. Поскольку опека и попечительство над несовершеннолетними детьми назначается с целью обеспечения их права на семейное воспитание, опекуны и попечители обязаны проживать с ребёнком одной семьёй. Для установления опеки или попечительства необходимо согласие ребёнка, если он достиг десятилетнего возраста.
В соответствии с пунктом 1 статьи 146 Семейного Кодекса опекунами либо попечителями детей могут быть только совершеннолетние дееспособные лица, также учитываются нравственные, личные качества опекуна, способность его к выполнению обязанностей опекуна, отношения между опекуном и ребёнком, а также, если это возможно, желание самого ребёнка. Не назначаются опекунами (попечителями) лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, лица, отстранённые от исполнения обязанностей опекунов (попечителей), лица, ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, имеющие или имевшие судимость за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, за тяжкие или особо тяжкие преступления, которые по состоянию здоровья не могут исполнять обязанности по воспитанию ребёнка.
Меры социальной поддержки семей опекунов (попечителей):
- единовременное пособие при передаче ребёнка на воспитание в семью в размере 19272 руб.95 к. (сумма меняется с учётом индексации);
- ежемесячная выплата денежных средств на содержание ребёнка, находящегося под опекой (попечительством), в приёмной семье, в размере 7962 руб. 60 коп.;
- выплата ежемесячного вознаграждения опекуну (попечителю) в размере 4500 руб. (с применением районного коэффициента) в случае принятия в семью несовершеннолетнего, который на момент передачи относится к одной из следующих категорий: 1) является ребёнком-инвалидом; 2) имеет ограниченные возможности здоровья; 3)имеет неснятую или непогашенную судимость; 4) состоит на учёте в органах внутренних дел.
Приёмная семья - опека или попечительство над ребёнком на возмездной основе, т.е. на основании договора о приёмной семье, заключенного органом опеки и попечительства и приёмными родителями на срок, указанный в договоре. Приёмные родители являются законными представителями принятого на воспитание ребёнка и вправе защищать его права и законные интересы. При рассмотрении вопроса о возможности лиц стать приёмными родителями орган опеки и попечительства принимает во внимание личностные качества гражданина, состояние его здоровья, способность к исполнению обязанностей по воспитанию ребёнка, взаимоотношения с другими членами семьи, проживающими совместно с ними. Самое важное в замещающей семье, чтобы уход за ребёнком и его воспитание были из чистого побуждения помочь ребёнку адаптироваться к современной жизни.
Опекуны (попечители), приёмные родители обязаны: воспитывать ребёнка; заботиться о его здоровье и нравственном развитии; создавать необходимые условия для получения ребёнком образования; готовить его к самостоятельной жизни; защищать права и интересы ребёнка.
Меры социальной поддержки граждан, взявших на воспитание в приёмную семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
- единовременное пособие при передаче ребёнка на воспитание в семью в размере 19272 руб. 95 к. (сумма меняется с учётом индексации);
- ежемесячная выплата денежных средств на содержание ребёнка, находящегося под опекой (попечительством) в приёмной семье, в размере 7962 руб. 60 коп.;
- выплата ежемесячного вознаграждения приёмным родителям в размере 4500 руб. за каждого ребёнка, переданного в семью с применением районного коэффициента;
- ежемесячное вознаграждении приёмным родителям увеличивается:
- на 25% при передаче в приёмную семью ребёнка с ограниченными возможностями здоровья либо ребёнка, имеющего неснятую или непогашенную судимость, либо ребёнка, состоящего на учёте в органах внутренних дел;
- на 50% при передаче в приёмную семью ребёнка-инвалида;
- на 50% при передаче в приёмную семью ребёнка, относящегося к двум или более категориям.
-приёмные родители практически уравнены с работающим населением (период исполнения обязанностей по договору о приёмной семье учитывается в общем стаже);
- уплаченные в пенсионный фонд страховые взносы учитываются при расчёте пенсии.
Основные нормативно-правовые акты, касающиеся устройства детей на воспитание в семью и определяющие меры социальной поддержки замещающим семьям:
- Семейный кодекс Российской федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»;
- Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2013 года № 117 «Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребёнка, принять его под опеку (попечительство), взять в приёмную или патронатную семью»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 года № 275 «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и правил постановки на учёт консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновлённых иностранными гражданами или лицами без гражданства»;
- Постановление Правительства РФ от 18 мая 2009 года № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»;
- Федеральный закон от 21 декабря 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;
-Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»;
- Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 года № 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей»;
- Закон Курганской области от 31 декабря 2004 года № 6 «О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребёнка, находящегося под опекой (попечительством), в приёмной семье»;
- Закон Курганской области от 1 декабря 2008 года № 417 «О выплате ежемесячного вознаграждения опекунам (попечителям), приёмным родителям»;
- Закон Курганской области от 30.11.2010 года «О поддержке граждан, усыновивших (удочеривших) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Курганской области»;
- Указ Президента РФ от 26.02.2013 года № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы».
Граждане, желающие принять в семью детей, могут обратиться за консультацией по адресу: с. Мокроусово, ул. Советская, 31, сектор по опеке и попечительству районного отдела образования в приёмные дни: вторник и четверг, график работы с 8-00 до 16-00, перерыв с 12-00 до 13-00. Телефон специалистов: 8 (35 234) 9-76-57, адрес электронной почты: rimk-1@yandex.ru
